Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування (ДДП) «Місцевий план управління відходами Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області»

Дата: 08.01.2026 14:13

Кількість переглядів: 50

 Заява

про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування (ДДП) «Місцевий план управління відходами Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області»

  Замовник:

Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Холмківської сільської  ради, 89422, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Холмок, вул. Свободи, буд. 50, E-Mail адреса: viddil_zhkh@holmkivska-gromada.gov.ua Контактні телефони: +380665159417

 Назва документа державного планування:

Місцевий план управління відходами Холмківської сільської ради до 2035 року

 Місце та спосіб оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:

https://holmkivska-gromada.gov.ua/news/1767874504/ а також публічних місцях (на дошках оголошень органів місцевого самоврядування, об'єктів соціально- культурного призначення, на стаціонарно обладнаних зупинках маршрутних транспортних засобів

Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Місцевий план управління відходами (МПУВ) Холмківської сільської територіальної громади розроблено на період 2025–2035 роки з метою забезпечення сталого, екологічно безпечного та економічно ефективного поводження з усіма видами відходів, які утворюються на території громади.

Основна мета МПУВ – створення та впровадження сучасної системи управління відходами, що забезпечує максимальне запобігання їхньому утворенню, перехід до моделі циркулярної економіки шляхом повного охоплення роздільним збиранням та інтеграцію інфраструктури громади у регіональний Ужгородський кластер управління відходами Закарпатської області. МПУВ включає в себе завдання щодо стратегій збору, обробки, утилізації та управління відходами з метою зменшення негативного впливу на навколишнє середовище та здоров'я населення громади.

Зв'язок з іншими документами державного планування

МПУВ розроблено відповідно до положень «Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 р. № 947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами», на виконання та з урахуванням положень ключових рамкових документів. МПУВ Холмківської ТГ є інтегрованою частиною державної політики у сфері управління відходами, а його положення гармонізовані з документами вищого рівня:

Національний рівень

-          Національний план управління відходами (НПУВ): МПУВ Холмківської ТГ є інструментом для виконання НПУВ на місцевому рівні. Кількісні цілі МПУВ (25% рециклінгу, зменшення захоронення) прямо походять із загальнодержавних цільових показників, визначених НПУВ та Директивами ЄС.

-          Закон України «Про управління відходами»: МПУВ забезпечує реалізацію вимог цього Закону, зокрема, щодо ієрархії управління відходами та принципів Розширеної відповідальності виробника (РВВ).

-    Державна стратегія регіонального розвитку: МПУВ сприяє досягненню цілей регіонального розвитку через створення сучасної комунальної інфраструктури та покращення інвестиційного клімату.

Регіональний рівень

Регіональний план управління відходами (РПУВ) Закарпатської області (до 2034 року):

МПУВ Холмківської ТГ повністю інтегрований у регіональну кластерну модель. Громада визначена як частина Ужгородського кластера. Заходи МПУВ передбачають використання кластерної інфраструктури (сортувальні лінії, об'єкти біологічного оброблення, регіональні полігони), що забезпечує економічну доцільність Плану. РПУВ визначає напрямки для перевезення та оброблення відходів, а МПУВ деталізує інфраструктуру збору на місцевому рівні.

Місцевий рівень

Стратегія розвитку Холмківської ТГ: МПУВ є її складовою частиною в екологічному та інфраструктурному напрямках, забезпечуючи досягнення цілей сталого розвитку громади.

Правила благоустрою території ТГ: МПУВ надає правову основу для внесення змін до Правил благоустрою щодо обов'язкового роздільного збирання відходів та контролю за утворювачами.

Стратегія розвитку Холмківської сільської територіальної громади до 2027 року (визначає стратегічні цілі, зокрема щодо досягнення 100% охоплення послугою з вивезення сміття).

Основними завданнями Плану є: оцінка поточної ситуації у сфері управління відходами на території громади; визначення пріоритетних напрямків для мінімізації утворення відходів; організація роздільного збирання, з метою подальшого сортування, оброблення та перероблення відходів; забезпечення ліквідації несанкціонованих і стихійних сміттєзвалищ, розміщених на території громади; впровадження ефективної системи моніторингу та контролю у сфері поводження з відходами; створення необхідної інфраструктури для всіх етапів управління відходами. На кожне завдання визначено заходи, відповідальні виконавці, строки реалізації заходів, джерела та обсяги фінансового забезпечення, засоби контролю за станом здійснення заходів та проведення моніторингу результатів їх впровадження у сфері управління відходами на території Холмківської сільської ради.

Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

МПУВ Холмківської ТГ Ужгородського району Закарпатської області до 2035 року (далі – МПУВ) є документом державного планування місцевого рівня та відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і підлягає проведенню стратегічної екологічної оцінки (далі - СЕО). СЕО виконується в обсягах визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Першим завданням СЕО є визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки та ключових екологічних проблем. В ході проведення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування МПУВ, зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів довкілля: ґрунти, атмосферне повітря, водні ресурси, стан фауни, флори, біорізноманіття, кліматичні фактори, безпеки життєдіяльності населення та його здоров'я.

Стратегічна екологічна оцінка проєкту МПУВ обов'язково передбачатиме аналіз ймовірних наслідків для таких компонентів довкілля:

• Ґрунти та земельні ресурси.

Оцінка впливу на деградацію ґрунтів внаслідок ліквідації несанкціонованих звалищ та запобігання новим забрудненням, а також наслідки можливого вилучення (або зміни цільового призначення) невеликих земельних ділянок для об'єктів інфраструктури (контейнерні майданчики, пункт збору НВ).

• Атмосферне повітря.

 Оцінка впливу зменшення неконтрольованого спалювання відходів, зниження викидів метану (парниковий газ) та викидів від транспортування відходів на регіональні об’єкти.

• Водні ресурси.

 Оцінка впливу ліквідації НСЗ на якість підземних вод (ключове джерело питної води для громади) та якість поверхневих вод (річки, потічки) басейну Тиси.

• Стан фауни, флори, біорізноманіття.

 Оцінка впливу очищення природних територій (зокрема, водоохоронних зон) від сміття та запобігання розміщенню об'єктів у критичних для біорізноманіття місцях.

• Кліматичні фактори.

 Оцінка впливу заходів МПУВ на пом'якшення зміни клімату через скорочення обсягів біовідходів, що захоронюються, та, відповідно, зниження викидів метану.

Інформація про ймовірні наслідки: а)для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення; б)для територій з природоохоронним статусом; в)транскордонні наслідки для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення

а) для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення: у ході здійснення процедури СЕО будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації ДДП, зокрема, на: атмосферне повітря, водні та земельні ресурси, біорізноманіття та здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом: під час здійснення СЕО будуть оцінені ймовірні наслідки для цих територій; в) транскордонні наслідки для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення, СЕО не передбачаються.

МПУВ передбачає створення відповідної інфраструктури та визначає завдання, які покликані створити комплексну систему поводження з відходами, що в свою чергу мінімізує шкідливий вплив на довкілля.

Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у т.ч., якщо  ДДП не буде затверджено

У випадку не затвердження ДДП не будуть впроваджуватися передбачені проектом Плану заходи за кожним його напрямом, внаслідок чого територія громади, та регіону, не буде розвиватися чи буде розвиватися за інерцією, коли зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними, що, в свою чергу, справлятиме негативний вплив на ефективність впровадження нових альтернатив, які мають позитивний вплив на довкілля. Оцінка ефективності запропонованих альтернатив буде зазначена у звіті СЕО.

Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час СЕО

Для проведення СЕО буде використано: доповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні та Закарпатській області, екологічний паспорт області; статистичні дані; інформація, яка включена в інші акти законодавства, що мають відношення до проєктів ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація. Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. Для СЕО будуть використовуватись аналітичні методи, зокрема: збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників; порівняльний аналіз необхідних показників із їх середніми значеннями; SWOT-аналіз; аналіз заходів Плану; проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей та можливого впливу на здоров’я населення; визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру; моніторинг фактичного впливу впровадження ДДП.

Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП

Під час СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення, визначені законодавством, зокрема Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», яким встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами та заходи, спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення при здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів, зокрема: відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи, встановлені іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.

В рамках проєкту МПУВ та Звіту про СЕО будуть розглянуті та передбачені наступні заходи, спрямовані на збереження природоохоронних територій, екомережі та водних об’єктів:

1. Забезпечення збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ).

Встановлення обов'язку враховувати Перелік територій та об’єктів ПЗФ Закарпатської області станом на 01.01.2025 року при плануванні та розміщенні будь-яких об'єктів інфраструктури управління відходами.

Заборона розміщення об’єктів управління відходами в межах територій та об’єктів ПЗФ відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд України”.

2. Заходи щодо збереження Екологічної мережі:

-Забезпечення відповідності розміщення об’єктів МПУВ Схемі формування екологічної мережі Закарпатської області (рішення Закарпатської обласної ради від 10.07.2014 № 1033).

-Недопущення погіршення стану водоохоронних зон, прибережних захисних смуг (ПЗС) та інших територій, що є складовими екомережі, шляхом першочергової ліквідації НСЗ у цих зонах.

3. Заходи із захисту водних об’єктів:

Забезпечення збереження нормативних розмірів меж водоохоронних зон та ПЗС водних об'єктів відповідно до статті 88 Водного кодексу України.

4. Заходи із запобігання фрагментації та збереження ґрунтового покриву:

-Уникнення, наскільки це можливо, фрагментації території, зокрема її природних ділянок та ділянок, зайнятих культурною рослинністю (сіножатей, пасовищ, полезахисних смуг).

-Максимальне збереження ділянок із ґрунтовим та рослинним покривом при здійсненні облаштування інфраструктури МПУВ.

Пропозиції щодо структури та змісту звіту про СЕО

СЕО буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»:

1) зміст та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими ДДП;

2) характеристика поточного стану довкілля, у т.ч. здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо ДДП не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

4) екологічні проблеми, у т.ч. ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються ДДП, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у т.ч. пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються ДДП, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки ДДП;

6) опис наслідків для довкілля, зокрема для здоров’я населення, у т.ч. вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;

7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП;

8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася СЕО, у т.ч. будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);

9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання ДДП для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення;

10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення (за наявності);

11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.

Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання

Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу СЕО проєкту «МПУВ Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області до 2035 року» подаються до Холмківської сільської ради за адресою: 89422, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Холмок, вул. Свободи, буд. 50, E-Mail адреса: holmoksilrada@holmkivska-gromada.gov.ua Контактні телефони: +380665159417

Відповідальна особа: Вачиля Тетяна Юріївна — голова Холмківської сільської ради.

Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дня внесення до Єдиного реєстру СЕО (відповідно до частин 5 та 6 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:

Єдиний реєстр СЕО, офіційний веб-сайт Міністерства розвитку громад та територій України.

Замовник/Уповноважена особа замовника:

Холмківська сільська рада: 89422, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Холмок, вул. Свободи, буд. 50, E-Mail адреса: viddil_zhkh@holmkivska-gromada.gov.ua  Контактні телефони: +380665159417

Місцевий план управління відходами Холмківської сільської ради до 2035 року

« повернутися